|
新华网江西频道2月16日电：
税收是经济的“晴雨表”。2010年，江西省地税收入同比增长32.7%，增幅列全国地税第10位、中部第2位；全力支持和服务鄱阳湖生态经济区建设与经济发展方式转变，各项工作取得实效。面对“十二五”，江西地税定下了“到2015年，全省地税收入突破1000亿元”的目标，如何实现目标？今年，江西地税又会给江西百姓带来哪些新的期待？江西“两会”期间，江西省地税局局长邓保生走进“两会新华会客厅”，与网友就热点问题进行了交流。
“十一五”累计依法减免地方税收150.5亿元
主持人：税收是经济的“晴雨表”，一定程度上反映了经济的发展状况。可以说，税收对经济社会的发展起着十分重要的作用。刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年，这一年江西地税工作取得了哪些瞩目的成就？
邓保生：一年来，我们坚持依法治税，加强税收征管，全年累计组织各项收入464.7亿元，同比增长33.2%，其中：地税收入435亿元，同比增长32.7%，实现了三年翻番；代征基金（费）收入29.7亿元，增长40.2%。地税收入增幅高于全国地税收入平均增幅7.2个百分点，在全国地税列第10位，中部第2位，为实现“月均突破100亿，比重超过84%，总量力争1200亿”的全省财税目标作出了积极贡献。认真落实各项税收优惠政策，共减免税收33.8亿元。
同时，大力优化纳税服务、创优服务环境。2010年，在省纪委、省效能办公布的结果中，我们以执法单位第一名成绩获“全省创业服务年活动先进单位”，在省、市、县三级监测点测评中综合满意率第一，在“百千万”内设机构测评中获第一，也就是省里的三项评比全部获第一名，实现政风行风评议以来的“七连冠”；在省政府开展的全省依法行政工作评比中综合评分列54个省直单位第一名，连续四年获依法行政工作示范单位和先进单位；在省直机关组织的全省万名群众评机关活动中，评为十佳群众最满意单位；在国家税务总局引入的第三方调查中，纳税人满意度综合得分获全国第二，“办税服务厅暗访”得分为全国第一。全系统112个单位获省十二届文明单位。
这些成绩的取得实属不易，但已经属于过去。
主持人：“十一五”期间，江西省地税收入大幅攀升，2007年突破200亿元，2009年突破300亿元，2010年突破400亿元，增长有目共睹。这些数字的背后凝聚着全省地税干部职工的智慧和汗水。回顾“十一五”地税事业发展历程，您有着怎样的体会和感悟？
邓保生：“十一五”时期，我们取得了来之不易的成绩，各项收入稳定大幅增长，累计组织各项收入1501.3亿元，是“十五”时期的3.1倍，年均增长27.2%，高于GDP年均增幅8.8个百分点，地方税收2007年突破200亿，2009年突破300亿，2010年突破400亿。2010年地税收入占全省地方财政收入的55.9%，比“十五”期末提高3.5个百分点。同时，用足用好各项税收优惠政策，累计依法减免地方税收150.5亿元。
回顾五年来的探索实践，我有着深刻的体会和感悟：
五年来，我们坚持以科学发展观为指导，积极发挥税收职能作用，促进全省经济社会发展和改善民生，为经济社会又好又快发展作出了积极努力，这是地税事业能够有所作为、实现新发展的根本前提。
五年来，我们坚持积极主动地适应经济社会发展形势变化，善于用新的视角、新的思维分析问题，勇于用新的方法、新的举措解决问题，学习借鉴先进经验，在“比对落实，比对创新，比对贡献”中提升地税系统执行力、创新力，增强进取意识和奉献意识，做到了思路清晰、与时俱进。这是地税工作能够紧跟时代潮流、把握时代脉搏的关键所在。
五年来，我们坚持注重和加强业务建设，以提高业务能力为重点，加强专业化人才培养，提高了广大干部职工的业务水平和履职能力；不断增强执法能力和提高执法水平，通过优化人力资源配置，做到了人尽其才、才尽其用，这是地税事业能够不断迈上新台阶的重要前提。
五年来，我们坚持以人为本，走群众路线，加强思想政治工作，深入一线调查研究，广泛听取基层的意见建议，凝聚了各方面的智慧和力量，调动了全系统的积极性和创造性，营造出了同心同德、和谐奋进、锐意进取的工作氛围，这是我们能够争创第一流业绩的重要保证。
五年来，我深刻感受到：是因为各级领导的关心重视，广大纳税人的理解支持，社会各界的关心帮助；是因为地税部门各级领导班子坚强有力，全体地税干部职工团结奋进，我们才能够在任何困难面前迎难而上、排难而进，创新思路、创新举措，扎扎实实地做好各项工作。
今年将从四个方面积极推进环境税改革
主持人：去年年初，江西省地税局率先提出《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》，将近一年时间过去了，这些政策和措施的实施有何进展？今年是鄱阳湖生态经济区建设迈入实质性建设的一年，江西省地税局将如何继续支持鄱阳湖生态经济区建设？
邓保生：建设鄱阳湖生态经济区，核心在于发展。我局主动融入、积极服务，做到了“三个全力”： 思想上全力发动：通过多种形式开展宣传工作；政策上全力支持：出台了《支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》，同时，多次赴国家税务总局争取政策支持，积极做好环境税试点的有关准备工作；服务上全力跟进：免费向纳税人发送税收优惠政策告知短信和电子邮件等等。
一年来，全省地税部门全力以赴服务鄱阳湖生态经济区建设，严格落实各项税收优惠政策，共依法减免鄱阳湖生态经济区地方税收19.4亿元，为鄱阳湖生态经济区建设做出了应有的贡献。在各项政策的扶持下，鄱阳湖生态经济区的税收也实现了大幅增长。去年，鄱阳湖生态经济区累计入库地方税收251.8亿元，占全省地方税收总额（435亿元）的58%，比去年同期190.7亿元增长了32.1%。
今年，我们将继续把服务鄱阳湖生态经济区建设作为重中之重的工作，高位推进。
省地税局将积极推进环境税改革。一是主动向国家有关部门汇报、对接，密切跟踪工作进展，争取国家加快出台环境税改革试点方案；二是主动加强与省发改委、省财政厅等部门的联系与沟通，共同推进我省环境税试点工作进程；三是主动加强与江西财经大学合作，加强调研，继续开展“环境税”课题攻关，进一步探索符合江西省情的环境税改革试点方案；四是主动研究适合我省实际的环境税征管模式，在落实好现有政策基础上，争取出台更有效的税收优惠政策。
其次，将积极推进新型产业和产业升级，落实税收优惠政策。找准着力点，以支持工业化、城镇化建设、重大项目建设、县域经济、园区经济等发展为突破口，健全和完善各项服务举措，全面落实好各项地方税收优惠政策。支持科技创新，落实好“江西省科技创新‘六个一’工程地方税收配套政策实施细则”，促进十大高新技术产业和十大战略性新兴产业发展。
此外，我局还将积极推进优化服务，营造最优发展税收环境。推进办税服务厅规范化建设，推动12366纳税服务热线建设，推广网上办税系统，推行“一票通”、“税费通”征收模式，不断提高工作效率，努力降低纳税成本。
制定政策 大力减免税收 服务经济发展方式转变
主持人：据我们了解，去年江西地税部门在服务经济发展方式转变方面也卓有成效，请邓局长谈谈省地税局具体采取了哪些措施，取得了什么成效？
邓保生：为服务经济发展方式转变，我局研究制定和落实了一系列措施，做出了一些重大贡献。 我局研究制定了《支持“调结构、促改革”税收优惠政策和服务措施30条》，大力引导企业自主创新、促进环境保护和资源综合利用，支持光伏、新能源汽车及动力电池等战略性新兴产业发展，倾力培育壮大具有比较优势的高新技术产业。2010年，全省地税部门为支持科技创新共依法减免地方税收5.7亿元。
我局出台并落实《支持重大项目建设税收优惠政策和措施50条》，对重大项目实行领导挂点和税收管理员驻厂服务制度，在项目引进前重点做好税收优惠政策的研究和预测，为政府决策提供参考；项目引进中，及时开展政策辅导，帮助企业健全财务制度，减少办税失误；项目引进后，主动抓好优惠政策落实，对高新技术、环保节约、民生就业等项目实行特事特办，减少中间环节，提高办税效率。对跨区域重点工程项目严格实行政策、征收、协调、清算“四统一”管理，避免多头征管、重复检查，为项目投资者提供优质服务。
我局出台并落实《关于加快转变经济发展方式，促进县域经济发展的意见40条》，从九个方面制定了详细的支持政策，对94个工业园区实行“一把手”挂点制，做好税收政策咨询和辅导，服务于产业集聚和产业集群。2010年，全省地税部门为支持园区经济发展共依法减免地方税收5063万元。
为支持中小企业发展，我们对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业实施优惠，2010年累计认定332户，减免企业所得税152万元；对未达营业税和增值税起征点的个体户，不再征收个人所得税，全年减免税收1.2亿元，惠及个体工商户17万余人。
洪灾无情 地税有为 全省地税部门为受灾纳税人减免税款近6千万
主持人：2010年，江西人最记忆犹新的就是6月份发生的历史罕见的洪涝灾害，那么，请问地税部门是如何帮助纳税人抗洪救灾的？
邓保生：去年6月，江西遭受历史罕见的洪涝灾害，灾难无情，地税有为。省局领导班子成员带头在第一时间分赴灾区一线，指导地税部门抗洪救灾。全系统共有4300余名干部职工投入防汛救灾，其中2026名干部职工参与巡堤，巡堤长度达75.6公里；他们“舍小家，顾大家”，做出了突出贡献，奏响了抗洪救灾的感人乐章。同时，全省地税部门捐赠衣物、被褥等4150件，捐款39万元，为解放军武警官兵送矿泉水、方便面等食品600余箱。
为帮助受灾纳税人尽快恢复生产，全省地税部门迅速落实防汛救灾有关税收优惠政策，及时了解跟踪纳税人受灾情况，建立了灾情统计台账和税收减免台账；主动送税收政策上门，及时受理和审批受灾纳税人的困难减免。对因灾导致生产经营、资金链受到影响，按期纳税有困难的企业和个体工商户，按照规定办理延期缴纳手续；认真落实并及时兑现财产损失税前扣除等税收优惠政策。据统计，全省地税部门累计为18228户受灾纳税人减免税款5849万元，挽回损失1419万元。
一直以来，江西地税人都始终坚持服务发展，奉献真情。2008年，南方遭遇雨雪冰冻灾害，我省是重灾区，我局组织全省地税系统捐款44.2万元。四川汶川地震后，又迅速组织捐款高达314万元。去年5月，全省地税系统向青海玉树灾区捐款74.3万元。
地税服务好不好 让纳税人说了算
主持人：2010年，江西地税“创业服务年”活动在省里的三项评比中全部获第一名，成绩是值得称颂的。那么，地税部门具体采取了哪些措施？今年的“发展提升年”活动，将如何更好提高创业服务水平？
邓保生：创业服务年也好、发展提升年也好，都对我们提升软环境意义重大。我们作为政府部门，同时又是执法部门，创造最优的发展环境，在中部乃至全国打造最好的服务环境这是完全有必要的。我们把开展创业服务年活动作为“一把手”工程来抓，分工负责，扎实推进，不断优化纳税服务，提高创业服务水平。我们以执法单位第一名成绩获“全省创业服务年活动先进单位”，在省、市、县三级监测点测评中综合满意率第一，在“百千万”内设机构测评中获第一，所有三项评比全部获第一名。这些成绩的取得实属不易。我们具体的做法是：
创新工作载体，切实深化创业服务活动。各级地税部门积极参与当地政府招商引资，帮扶投资创业，设立“地税干部服务创业示范街、示范区”等进行跟踪服务，组织“税收专家咨询团”、“创业服务义工队”进企业，开展创业税法辅导。组织万名地税干部开展“送政策、送信息、送服务，问计、问政、问需于纳税人”的“三送三问”活动，向12764户纳税人进行了服务需求问卷调查，编印《纳税咨询热点问题汇编》。在县以上办税厅设置纳税服务评价器，接受纳税人现场评价。在全系统开展创业服务先进集体和先进个人的“两评选”活动。深入推进纳税人评地税机关、第三方评议地税机关、下级评上级机关的“三评议”活动，邀请1.2万余名纳税人及各界代表参加测评打分，“非常满意”、“好”等次的评价意见占98%以上。
创优纳税环境，切实推进纳税服务体系建设。在各办税窗口开辟“绿色通道”，实行“一窗式”纳税服务。精简办税手续，推行综合申报表、无纸化办税、“税费一票通”，简化发票购、领、审程序，推进国、地税联合办证，完善“同城通办”，推广“网上办税”，全年网报缴税达155.7亿元，为纳税人申报缴税提供了更多的便利。统一规范办税服务厅建设，优化网点设置，整合窗口职能。积极筹建12366纳税服务热线。
加强督查整改，切实优化创业环境。省局领导带队对全系统创业服务年活动情况进行督导。对纳税人反映的服务问题，认真调查核实，将处理情况及时反馈。选派部分特邀监察员和记者到基层地税部门，开展调研和暗访活动，将暗访影像在全系统领导干部会上进行播放，对着装不规范、服务不周到的人员严格实行问责。对省效能办转来监测点反映的情况，迅速行动，及时向省效能办报告调查处理结果，并举一反三，在全系统进行通报。
今年，我局将严格按照省委、省政府部署，扎实开展好“发展提升年”活动：把思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来，统一到提高经济社会发展的质量和效益上来，统一到推进地税事业又好又快发展上来。坚持依法治税，强化行政执法责任制，健全权力运行监督机制，对每项工作定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施。创新服务举措。围绕全省加快转变经济发展方式，进一步理清工作思路，创新工作方法，发挥地税职能，服务创新创业。深化作风建设。完善和规范各项工作制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步加强政风行风建设，真正把时间和精力放在抓收入、强征管、优服务、促发展上来，确保发展提升年活动取得实效。
“三个比对”：在比对中为加快发展注入内生动力
主持人：您提出，去年江西地税部门开展了“比对落实、比对创新、比对贡献”的“三个比对”活动，“三个比对”对江西地税的队伍建设带来什么？
邓保生：一年来，我们将“三个比对”贯穿于地税工作始终，充分运用内部自查、外部评议、实地考察等多种方式，精选比对标杆，广泛开展纵向、横向比对活动，学习先进典型，撰写分析报告，完善相关制度措施，让纳税环境在比对中优化、纳税效能在比对中提速。通过向省内外先进单位和先进典型，就依法治税、纳税服务、信息管税、队伍建设等18大类109个工作项目进行比对分析、改革创新，以更宽的视野、更高的要求审视和改进当前地税工作，提出和采取改进工作的意见措施500余条。通过比对，切实增强了干部的忧患意识和进取意识，为促进地税事业科学发展、加快发展注入了强大的内生动力。
主持人：“三个比对”确实让人耳目一新，那么地税部门在队伍建设方面还采取了哪些措施？
邓保生： 2010年，我们大力实施“人才强税”战略，深化人事制度改革，在竞争上岗选拨14名副处级干部的同时，加大对年轻干部的培养、教育、管理和使用。去年上半年，通过考试、考核，在全系统选派100名年轻地税干部分赴广东、江苏发达地区挂职锻炼，这是全省地税系统创新选人用人机制的一项重大举措，范围之广、规模之大、人数之多，标准之高，组织之有力前所未有。实践证明，这一创新举措，锻炼了队伍，取到了“真经”，提高了年轻干部的能力。
同时，为进一步提高地税干部廉洁自律意识，我们深入推进党风廉政建设，围绕“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”九个关节点，全面梳理职权，规范工作流程，对排查的廉政风险点和效能达标点评估定级。将地税人员履职行权过程中易触及的、群众经常有投诉反映的问题列为重点，全面开展廉洁自律自查自纠。开展了财务内审并进行了延伸审计。加强案件查办，对查实问题进行严格责任追究。全系统形成了“制度与权力同行、廉政与效能并重”的防腐新局面。
未来五年江西地税给百姓的“六个期待”
主持人：江西地税部门定下了“到2015年，全省地税收入突破1000亿元”的目标，给力“十二五”，作出新业绩，江西地税部门将从哪些方面着手？请您谈谈地税工作未来五年将带给我们哪些期待？
邓保生： “十二五”时期我们将着重抓好推进依法治税、推进服务立税、推进科技兴税、推进人才强税四个方面的工作。“十二五“期间，我们将在六个方面做出努力：
一是为经济社会发展提供财力保障的能力不断提高。到2015年，全省地方税收收入预计突破1000亿元，收入质量进一步提高，实现地税收入增长与经济发展相协调。
二是支持经济社会发展的职能作用进一步发挥。深入推进和落实地方税制改革，实现壮大地税收入总量与支持加快转变经济发展方式的有机统一，依法治税与全面落实各项税收优惠政策的有机统一，优化纳税服务与致力改善和保障民生的有机统一，在服务鄱阳湖生态经济区建设，支持加快转变经济发展方式，改善民生中发挥重要作用。
三是税收政策服务能力进一步增强。发挥地方税收政策作用，全面服务经济社会发展大局。强化税政管理职能，全面提升干部运用政策的能力和水平。提升政策的运行效果，保障税收政策法律法规在地税工作中得到全面准确地落实。创新工作机制和手段，健全税政管理各项制度，促进税政管理工作法律化、制度化和规范化。
四是纳税服务理念和水平达到全国领先。12366纳税服务热线和网上办税服务厅全面建成，基本形成以理论科学、制度完善、平台健全、服务规范、保障有力、评价客观为主要特征的现代纳税服务体系，纳税人遵从度明显提升，办税成本明显降低。
五是征收管理建立标准化、专业化、信息化新模式。征管制度体系逐步健全，税源专业化管理新模式基本形成，税源监控手段和能力明显提高。征管基础进一步夯实，标准化体系基本建立，科技应用水平全面提升，信息管税取得明显成效。税收执法更加规范，税收征收率不断提高，征管效能不断提升，征税成本逐步降低。
六是干部队伍活力进一步增强。思想政治工作深入推进，干部队伍凝聚力切实增强；地税文化蓬勃发展，精神文明创建取得显著成效；人事制度改革深入推进，形成正确的用人导向，领导班子结构进一步优化；业务建设深入推进，大规模干部培训取得实际成效，高素质的专业化人才队伍基本建成。
主持人： 2011年是“十二五”开局之年，省地税局的工作重点又有哪些？
邓保生：今年，我省地税收入的目标是528.1亿元，增长22%，契税和耕地占用税111.5亿元，增长5%。为圆满完成全年地税收入任务和各项地税工作，我们将在三个方面进一步努力做好工作：
在队伍建设上实现新跨越。建立和完善能更好地展现干部价值的工作平台，建立和完善能更准确分析判断干部能力素质与业绩的评价体系，建立和完善能更公正合理选拨使用干部的用人机制，激发干事创业活力。进一步健全各级领导班子、全面优化班子结构，不断增强凝聚力和战斗力。使得广大地税干部能在服务大局上更好地发挥职能、体现价值，在经济社会发展中更好地主动服务、争做贡献。
在信息管税上实现新跨越，加快信息化建设步伐，加大人、财、物投入，强化业务、技术融合，力争做到顶层设计、顶级开发、实时运维、高效运用，使得我省地税系统信息化水平和信息管税的能力达到全国税务系统领先水平。
在纳税服务上实现新跨越，在平台建设、机制建设、软件建设方面下功夫，努力做到提高服务水平，降低创业门槛；提高执法水平，降低执法风险；提高业务技能，降低纳税成本；提高管理水平和职业道德水平，减少工作失误和纳税人投诉，全力创建中部乃至全国税收服务环境最优、服务创业水平最优政府部门。
|
